在新時期，骨料行業(yè)呈現出新的時代特征，并孕育出全新的歷史機會。基于此，本文在對骨料行業(yè)相關政策規(guī)范及主導方向、行業(yè)發(fā)展現狀和當前所呈現的主要特征及市場供需情況分析研究的基礎上，揭示以骨料為核心的商業(yè)生態(tài)圈機遇體現和對應的潛在受益對象，以為相關戰(zhàn)略投資決策提供適當的參考依據。

　　1.1相關政策分析

　　自改革開放以來，中國經濟社會經過30多年的高速發(fā)展，取得了一系列舉世矚目的成績。但長期以來，粗放式的發(fā)展模式留下大量歷史病垢--產業(yè)結構不盡合理、生態(tài)環(huán)境污染嚴重、工業(yè)技術發(fā)展落后等問題對社會經濟發(fā)展的負面影響日益顯現，為此，新一屆政府領導人上任伊始，以全新的姿態(tài)、勇氣及智慧面對當下中國中速發(fā)展“新常態(tài)”窗口期，調結構、促轉型、保生態(tài)、重法制將成為今后社會經濟發(fā)展不可逆轉的主攻方向，各行各業(yè)也必定要順應時代發(fā)展主軸，在政策規(guī)范的約束引導下踐行快速、、可持續(xù)發(fā)展時代新路。在此背景下，砂石行業(yè)也逐漸步入從“無治”到“有治”，從“松管”到“嚴管”新軌道，近年來，面對天然砂石資源日益枯竭、亂采亂挖現象加重、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、傳統(tǒng)砂石生產技術落后、建設砂石市場供應告急等問題，各級相關政府部門審時度勢，開始不斷加大對砂石行業(yè)的整治、管理、監(jiān)督力度，要從根本上解決行業(yè)發(fā)展與社會經濟進步的內含關系。

　　對此，中國砂石協(xié)會已組織專家學者研究制定了《建設砂石開采準入條件》和《關于促進機制砂石行業(yè)發(fā)展指導意見》，并已分別上報至國土部和工信部備案審核，屆時由二部委負責頒發(fā)實施，預計將于2015年前后公布生效。其中“準入條件”明確提出發(fā)達省份和大中型城市地區(qū)新建砂石礦山開采規(guī)模應不低于100萬噸/年，市場年需求不足100萬噸的地區(qū)新建砂石礦山設計產能不應低于30萬噸/年，對應的大中型砂石礦山服務年限也分別提升至20年和30年以上，對注冊資本、技術、資源、環(huán)保和從業(yè)人員素質也做了硬性規(guī)定。而已建成的砂石礦山同樣要求按照此規(guī)定在三年時限內完成整合改造，否則將依法關閉?；谏鷳B(tài)文明及兩型社會(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型)建設的背景，砂石行業(yè)“意見”也相應而生，“意見”提出到2015年和2020年機制砂石產量要分別達到80和100億噸，其中精品砂石的比重由20%提高的30%，同時進一步加大對率、低能耗裝備技術的推廣力度，并要求新建和改擴建機制砂石企業(yè)每萬噸產品能耗(不含礦山開采和污水處理)不高于10噸標煤，耗水不高于1400噸，實現廢水、固體廢棄物低排放。計劃要求到2020年，有條件的城市均應建立本地區(qū)穩(wěn)定的砂石供應基地，分別創(chuàng)建10個國家性的示范砂石基地和10個綠色砂石礦山，屆時要確保年產量300萬噸以上的機制砂石企業(yè)要占到國內總產量的50%以上。

　　從地方政府來看，近年來大部分省市縣開始不斷加大對地方砂石行業(yè)的監(jiān)管施政力度。為保護日益枯竭的河砂資源，避免過度開采、濫采，影響生態(tài)以及江河防洪堤、航運和橋梁使用，今年3月份，福建省住建廳聯合發(fā)改委、經信委、國土廳、環(huán)保廳、質監(jiān)局、地稅局等多部門聯合發(fā)布了《關于在全省推廣應用機制砂的通知》(以下簡稱通知)，“通知”就機制砂的推廣應用、準入條件、環(huán)境保護、質量要求、生產管理和預拌混凝土對機制砂的采購要求做了詳細的規(guī)定和說明。“通知”明確提出，到2016年，固定資產年投資在100億元以上的市縣，至少建成投產1個年生產能力50萬m3以上的機制砂生產企業(yè)，固定資產年投資在100億元以下的市縣，可根據實際需求與相鄰市縣共建成投產1個年生產能力50萬m3以上的機制砂生產企業(yè)。鼓勵“散裝水泥-砂石-混凝土(砂漿)”一體化產業(yè)鏈發(fā)展模式，走規(guī)模經營之路。無具有偶，環(huán)首都圈的保定市也于今年5月份針對砂石規(guī)范生產出臺了《保定市采石及加工等建材企業(yè)綜合整治驗收意見》(簡稱意見)，這是當前生態(tài)環(huán)境形勢不斷惡化背景下迄今為止為嚴厲的砂石生產整頓規(guī)范綱領，“意見”細化到對砂石礦石的爆破作業(yè)、廢料堆場、破碎篩分除塵、封閉設施、裝運運輸、成品庫房、噴淋設施、減噪除塵控制、場區(qū)硬化綠色等具體環(huán)節(jié)，要求之嚴、規(guī)范之細已成為越來越多地方政府“管砂、治砂”參考效仿的對象。而位于長江沿岸的湖北陽新縣于今年年初出臺的《陽新縣采石企業(yè)綜合整治創(chuàng)建綠色礦山實施意見》(簡稱意見)，已成為縣域砂石生產治理典型的代表。“意見”明確規(guī)定，按照市委市政府關于“五邊三化”生態(tài)修復治理示范工程建設總體方案和陽新縣采石企業(yè)“減點、控量、集聚、生態(tài)”的整治要求，通過綜合整治，逐步關閉或整合年開采規(guī)模30萬噸以下采石場，2016年前關停“五邊”區(qū)域可視范圍內露天采石場，全縣采石場總數量縮減50%以上，數量控制在30家之內，其中長江沿岸縮減80%，復墾復綠50%以上，保留后的采石場均應建設綠色礦山。2014年“五邊”區(qū)域關停50%，創(chuàng)建綠色礦山不少于3家。采石企業(yè)生產和運輸，基本實現開采環(huán)保化、加工清潔化、運輸無塵化、治理生態(tài)化、管理規(guī)范化的目標。對全縣保留礦山年開采規(guī)模30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，要求達到綠色礦山創(chuàng)建標準。對達不到綠色礦山標準的采石企業(yè)限期整改，整改仍達不到要求的，依法停產整頓，直至予以關閉。（待續(xù)）